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四川發(fā)布深化政務(wù)公開工作實施意見：推動建立地方國企負(fù)責(zé)人薪酬公開制

　　華西都市報記者 張想玲

　　華西都市報記者22日獲悉，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺?！兑庖姟窂?1個方面對進(jìn)一步細(xì)化、硬化政府政務(wù)公開工作。其中，《意見》首次以公開文件的形式提出，建立政府債務(wù)信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務(wù)。同時明確了政府“責(zé)任清單”推進(jìn)時間表：省直部門于2015年編制和公布責(zé)任清單，2016年推向市、縣兩級。

　　意見亮點

　　政府預(yù)決算何時公開？經(jīng)批準(zhǔn)后20日內(nèi)要公布

　　《意見》要求，省、市、縣均應(yīng)公開政府預(yù)決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門（含所屬使用財政資金的下屬單位）預(yù)決算，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)細(xì)化公開因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)接待批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息，以及經(jīng)費(fèi)增減變化原因。此外，還要嚴(yán)格公開時限。政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)、部門預(yù)決算應(yīng)在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。

　　慈善捐款如何“運(yùn)行”？受捐金額和流向要公開

　　過去一段時間，慈善捐款備受負(fù)面新聞纏身，相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)一路下降。對此，有媒體分析稱，部分慈善組織機(jī)構(gòu)龐大，業(yè)務(wù)模式不透明。機(jī)構(gòu)怎么運(yùn)行？資金從何而來？一直被外界視為很神秘。

　　“今后要推進(jìn)慈善組織信息公開?！贝舜巍兑庖姟分刑岢?，推動慈善組織向社會公開經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告，以及開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施，資產(chǎn)保值增值等信息。

　　國企老總年薪拿多少？今后請曬一曬工資單

　　國企老總薪酬究竟有多少？是拿多了還是拿少了？一直以來對于外界來說，都是一個謎。

　　《意見》中提出，進(jìn)一步做好國有企業(yè)財務(wù)信息公開。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，做好地方國企年度財務(wù)預(yù)算與決算、反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的主要財務(wù)指標(biāo)、可能會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響的重大事項、國有資本保值增值、業(yè)績考核結(jié)果等重大信息公開。此外，還應(yīng)推動建立地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開制度。

　　機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)如何公開？職工住房補(bǔ)貼要重點公開

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)如何管理，哪些需要公開？《意見》提出，除涉密信息外，原則上行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)都應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。在財務(wù)管理方面，重點公開本單位財務(wù)審批制度及管理辦法、預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、專項經(jīng)費(fèi)及大額資使用、差旅費(fèi)報銷辦法及開支等信息；在工程建設(shè)方面，重點公開基建項目招投標(biāo)、竣工驗收及決算等信息；在行政事務(wù)和公用物資管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公務(wù)用車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置、職工住房補(bǔ)貼等信息。

　　省直部門今年要公布責(zé)任清單明年推廣至市、縣兩級

　　為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，《意見》提出，積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三張清單”制度。建立健全行政權(quán)力清單，依法全面清理確認(rèn)行政權(quán)力事項，明確名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網(wǎng)站和電子政務(wù)大廳同步向社會公布。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單，并向社會公布。積極推行政府責(zé)任清單，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，明確責(zé)任主體，建立問責(zé)機(jī)制。

　　省直部門于2015年編制和公布責(zé)任清單，2016年推向市、縣兩級。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單，及時公開執(zhí)行情況。

　　意見解讀

　　最公開

　　政府債務(wù)信息定期向社會公開

　　作為深化政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，財政資金信息公開成為每年公眾對政府的最大期待。此次《意見》中，除了明確三公經(jīng)費(fèi)公開范圍、內(nèi)容和時限外，對公開內(nèi)容的要求更加嚴(yán)苛和細(xì)化。以公務(wù)接待為例，公務(wù)接待批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息都在公開之列，“三公”經(jīng)費(fèi)若有增減變化，原因也要對外公布。尤其值得一提的是，《意見》還首次以公開文件的形式，提出建立政府債務(wù)信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。

　　最嚴(yán)厲

　　行政處罰網(wǎng)上“留底”5年期滿方可撤下

　　以往，企業(yè)遭受行政處罰，掛網(wǎng)之后很快被撤銷，對企業(yè)約束力度并不大。此次《意見》中明確，做好行政處罰信息公開，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公開案件信息。對涉及環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與社會公眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政處罰結(jié)果信息，在政府網(wǎng)站上公開的保留時間為5年，期滿方可撤下?！拔迥曛畠?nèi)都可以到網(wǎng)上查到‘案底’?！笔≌畔⒐_辦有關(guān)人士說，這個懲罰力度是非常大的。

　　最民生

　　國企招聘應(yīng)屆畢業(yè)生公示時間不少于5日

　　《意見》從七大方面推動公共服務(wù)信息公開。省政府信息公開辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，譬如高校招生、科技項目信息、醫(yī)療費(fèi)用清單、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘等領(lǐng)域，《意見》要求公開的內(nèi)容中均有涉及。以醫(yī)院為例，全面實行醫(yī)療費(fèi)用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、收費(fèi)價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應(yīng)實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息應(yīng)在政府網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站公開發(fā)布，并對擬聘人員進(jìn)行不少于5個工作日的公示。